中卫塑料管材生产线 原地拆除老旧楼房后，重建该怎么建？

随着城市更新的推进，“支持老旧住房自主更新、原拆原建”的政策，不断在实践中落地。近日，在北京西城区中卫塑料管材生产线，就正在进行全区的第二个“原拆原建”项目。居民的意愿、资金的缺口、复杂的产权……还有哪些难题需要破解？《新闻1+1》今晚关注：老旧楼房，原地拆除重建怎么建？

老旧住房翻新，前期准备最难的环节是什么？

北京市西城区住房和城市建设委员会副主任王勇介绍中卫塑料管材生产线，北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目是2023年被列入北京市危旧楼改建的一个试点，在这个过程中我们经历了几个阶段。

首先，要对居民进行改建意愿的征询。当全楼54户居民都能够达到一致意见的时候，我们再进入方案的设计和制定阶段。方案成熟后，还要再一次征询居民意见。同时，要根据居民提出的一些需求和合理化建议，进行多轮、反复地酝酿和修改。

在整个的环节当中，我觉得最难的就是前期的居民工作。因为首先就是每家每户的困难都不同，一方面我们要站在居民的角度来想问题，另一方面我们还要站在政府部门的角度来帮助他们想办法解决问题。所以，在改建前期能够达成全楼54户居民100%同意的过程是最难的，它也是危旧楼房改建能够顺利实施的一个最重要的基础。

居民拿60%、政府出40%，这个比例是怎么测算确定的？

王勇介绍，北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目主要依据北京市住建委等几个部门联合出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》。

按照政策规定，居民原面积部分有每平方米5786元的补贴，这是由市区两级财政按照1比1.2的比例负担，居民原面积部分要负担综合改建成本减去5786元的差额，新增面积部分要按照综合改建成本负担。

拿这个项目来说，根据总的成本测算，结果是政府负担40%，居民负担60%。按照目前北京市陆续出台的新政策来看，或将倡导“谁受益谁出资”的原则。因为该项目是试点项目，但在未来实行的危旧楼改建项目中，可能会由居民100%出资来进行自己的房屋更新。

怎样在居民意愿统一的前提下，提高协商的效率和效果？

清华大学土木水利学院院长吴璟介绍，自主更新很重要的前提就是“居民自主决策”。

首先，我们要努力使绝大多数居民满意，参与到决策过程中。我们也可以看到，不同的城市在协调过程中想了很多不同的办法，更多的是由居委会、街道，甚至更高层级的政府部门在其中发挥重要的协调作用，现在也开始有一些专业机构提供相关服务。未来，如果涉及的项目有几百户甚至更大规模，协调难度肯定会提升。

因此，如果我们没有办法达到百分之百居民都同意中卫塑料管材生产线，塑料管材设备那么这条线划在哪里合适，我们如何对最后这百分之几仍有保留意见的居民进行安抚，有没有可能有新的机制，比如某一家机构把这些不愿意原拆原建居民的房子买下来，改造以后进行出租等等。

我觉得这些都是我们需要探讨、思考的一些问题。

怎样降低资金给家庭带来的负担？

吴璟表示，如果自主决策是自主更新的一个重要基石，那么另外一方面应该是居民的“自主出资”。原拆原建、自主更新比较核心的原则，应该是本着“谁受益谁出资”的指导思想，也就是说，原来的居民会是出资的最主要的组成部分。但在此基础上，还可以有至少三个方面的补充。

第一，居民没有办法一次性负担这么多钱进行改造的话，我们需要提供金融支持，就像原来买房可以贷款一样，改造房也可以使用贷款。

第二，政府可以提供各种支持。不一定像北京提供直接货币化补贴，也可以像广州提供微增融，进行有限的融资支持也是很有效的渠道。

第三，如果自主更新的范围进一步扩大，可以考虑包含一些长期运营空间的话，也可以考虑引入一些社会资本。

总的来说，大的方向还是以居民自主出资为主，但可以有多方面的补充。

原标题：原地拆除老旧楼房 重建怎么建？

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